聂辉华蒋敏杰
内容提要：矿难成为中国最大的公共治理难题之一。本文首次利用1995－2005年省级层面的国有重点煤矿死亡事故样本，检验了地方政府和煤矿企业之间的合谋以及其他因素对矿难的影响。特别地，我们主要用三个变量度量政企合谋的程度：主管安全生产的副省长是否本地人、是否在任期的第五年以及任现职时是否超过50岁。结果表明，1995－1997年，当国有重点煤矿由中央政府管理时，政企合谋没有对煤矿死亡率产生显著影响；1998－2002年，当国有重点煤矿下放到省级政府管理时，政企合谋显著地增加了煤矿死亡率；2003－2005年，当负责煤炭安全监察的国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局升级为国务院直属机构，从而与地方政府以及煤炭生产脱钩时，政企合谋的影响变得不显著。本文的结果说明，选择年轻的异地主管官员并且增加其流动性、提高安监机构的独立性对于降低煤矿死亡率具有非常重要的作用。
关键词：煤矿 矿难 死亡率 合谋
* 聂辉华，北京市中国人民大学经济学院，邮政编码：100872，电子信箱：niehuihua(at)263.net；蒋敏杰，中国人民大学经济学院硕士生。作者感谢贾俊雪、李涛、刘和旺、马兹晖、毛学峰、孙文凯、谭松涛、张成思和2009年青年经济学家联谊会（YES）参会者及两位匿名审稿人的有益建议，同时第一作者感谢“全国优秀博士学位论文作者专项资金资助项目”（200903）和教育部新世纪优秀人才项目的资助。
说明：本文完成于两年前，合作者当时是我担任班主任的大学3年级学生，发表于《经济研究》2011年第6期。这篇文章延续了我以往的观点，例如聂辉华和李金波（2006）以及聂辉华（2005）等。
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政企合谋与矿难 |
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