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《中国城市政商关系评价报告2021》

时间:2022-07-11 07:39,来源:白鲨在线

作者:聂辉华  韩冬临  马亮  张楠迪扬

摘要
 
本报告的目的是评价一个地区的政商关系,为此我们构建了中国城市政商关系健康指数评价体系。政商关系总指数包括两个方面:亲近指数和清白指数。每一个方面指数又包括一级指标、二级指标和三级指标。我们对所有指标进行正向化、标准化和正常化处理,最终所有城市每个一级指标、方面指标和总指标的分值均位于0-100分。本报告涵盖的292个城市包括直辖市、副省级市、省会城市和地级市,不包括自治州、盟、地区和县级市。

从全国政商关系健康指数地图来看,东南和南部沿海省份的城市政商关系健康指数整体上分值较高,而东北地区整体颜色偏浅,显示该地区政商关系健康指数的分值较低。政商关系分布呈现“胡焕庸线”的特点。

我们根据政商关系健康指数排列了全国前20名城市的榜单。在全国各城市中,深圳的政商关系健康指数排名第一,并且深圳市连续两年排名第一。前20名的其他城市分别为:广州、上海、北京、东莞、武汉、青岛、无锡、济南、杭州、成都、珠海、天津、贵阳、中山、金华、厦门、威海、烟台和西安。除了直辖市北京,前10名的城市几乎都处于东南和南部沿海地区。与上一年的前20名城市政商关系排行榜相比,政商关系在2021年基本保持了稳定,城市之间的差距在缩小。

我们根据省内各市政商关系指数的平均分计算省份政商关系指数。上海在全国排名第一,北京第二,天津第三,浙江第四,山东第五。整体而言,直辖市排名高于普通省份,并且优势明显。从各大区域来看,华东地区表现最优,其次为华南地区,但是两地差别不大,都明显高于其他地区。

比较亲近指数,排名前20名的城市包括:深圳、东莞、北京、广州、上海、武汉、厦门、中山、南京、苏州、济南、珠海、四平、佛山、青岛、拉萨、无锡、杭州、西安和天津。深圳的亲近指数再次排名第1。

比较清白指数,排名前20名的城市包括:深圳、潍坊、烟台、临沂、威海、上海、东营、滨州、广州、聊城、济宁、金华、无锡、杭州、成都、贵阳、淄博、温州、青岛和枣庄。山东省入围前20名的城市数量最多,与去年一样。

我们提供了4个典型城市,它们近年来在政商关系和营商环境方面表现优异。直辖市上海在“一网通办”、“一窗通办”改革的基础上,探索发展“窗口事务官”、“无人自助审批”制度,赋予窗口和平台更大的审批权力,切实为企业减负。中部城市武汉对标我国优化营商环境典型城市、学习优化营商环境典型范例,以涉企质量服务改革和法治化营商环境建设为主要抓手,形成了具有特色的营商环境优化道路。西部城市银川推出的“一枚印章管数据”、“一件事一次办”、政府服务好差评等改革措施已经在“放管服”改革中走在了前列,并被国务院列入2020年营商环境示范引领标杆城市。东北城市哈尔滨持续推进“放管服”改革,开展了“办事不求人”、“最多跑一次”、“办好一件事”等一系列改革。

我们在附录中提供了全国292个城市的政商关系健康总指数、方面指数和一级指标分值。

报告全文下载:

中国城市政商关系评价报告2021
报告数据(excel格式)下载:
中国城市政商关系评价报告2021-数据


鸣谢
 
本报告得到聂辉华主持的教育部重大课题攻关项目《深化“放管服”改革促进营商环境持续优化研究》(18JZD048)的资助,特此致谢。本报告属于学术研究成果,不代表作者所在单位的观点或立场。文责自负。欢迎社会各界关注和引用本报告。
 
本报告引用来源:聂辉华、韩冬临、马亮、张楠迪扬,2022,《中国城市政商关系评价报告2021》,中国人民大学国家发展与战略研究院报告。
 

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