分权、集权与政企合谋

时间：2021-10-06 07:44，来源：白鲨在线

聂辉华 张雨潇*

 

    摘要：本文在一个“中央政府—地方政府—企业”三层博弈模型中，刻画了中央政府默许政企合谋与防范政企合谋的最优契约。我们发现：（1）当经济增长的好处超过社会稳定的成本时，中央政府会默许地方政府和企业合谋，这解释了普遍的政企合谋现象（矿难、环境污染、逃税等）；（2）价格水平、公众偏好、事故发生概率的变化会导致中央政府在防范合谋和默许合谋之间转变，并体现在产量波动上，这解释了中央政府对生产活动的周期性干预；（3）与集权（垂直管理）相比，分权（属地管理）在某些条件下更容易导致均衡合谋，并且合谋的产量更高、利益输送更多，但无谓损失更小；（4）对中央政府来说，分权弱优于集权。本文的研究对于遏制日益严重的生产安全事故和维护社会稳定具有重要的政策含义。

    关键词：中央政府 地方政府 合谋 集权 分权

 

  本文发表于《世界经济》，2015年第6期，转载或引用请注明。

 

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* 聂辉华：中国人民大学经济学院，中国人民大学企业与组织研究中心；联系方式：100872，北京市海淀区中关村大街59号，niehuihua(at)vip.163.com。张雨潇：中国人民大学经济学院。作者感谢邓宏图、杨其静以及南开大学经济学院研讨会、人大经济学院组织经济学seminar、改革经济学研究小组参加者的评论，以及匿名审稿人的有益建议。聂辉华感谢教育部新世纪优秀人才支持计划“中国经济转型过程中的中央、地方和企业博弈”和中央组织部首批青年拔尖人才计划的资助。文责自负。